Почему создаются заявки, когда нет резерва?

В панели управления, откройте "Пользователи — Список групп пользователей", выберите группу и перейдите к редактированию.

Перейдите во вкладку "Админпанель"

Во вкладке "Админпанель" проверьте параметр "Разрешить снятие лимитов для заявок"